對于約有150年移民歷史的美國而言，移民為美國產生了不少經濟價值。自2013年起，美國總統奧巴馬就呼吁國會新增一個護照分類——創業簽證，讓海外創業者可以長期留在美國境內。2014年，這一項提議獲得眾議院通過但最終被參議院截住，沒能得到批準。 近日，“創業簽證”終于開始實質性進展。美國國會表決未通過“創業簽證”后，美國國土安全部下屬機構公民及移民服務局推出一項新規，允許部分外籍創業者在美國居留長達5年。公眾有45天對此進行討論，但此項新規無需通過參眾兩院的同意即可實施。 不過，并非每個有創新點子的工程師都能享受到這項新規。這些申請者需要滿足的條件有：公司在美國創立，至少獲得來自政府有關機構10萬美元的獎勵或資助，或者從美國所承認的投資者處融資至少34.5萬美元。申請者要持有至少15%的股權，擔任公司中“積極、核心的角色”就可以申請最高兩年的在美臨時居留權，此后可再申請延長三年，這樣就能獲得一共五年的居留權。 一些移民政策改革倡議者認為，當前美國施行的法律讓很多高學歷、高智商的移民不得不回到原籍，最終在國外創立公司，與美企競爭。據悉，移民創立了全美約四分之一的小型企業和高科技創業企業，硅谷大部分高科技初創企業也由外國移民創立。 但另一些移民政策改革倡議者卻不贊同這種政策。他們認為移民的不同技能對美國經濟都是有貢獻的，不能因為受教育程度和科技能力強弱就偏袒任何一方，這會有礙于全面的改革。 PayPal的聯合創始人Max Levchin曾說過；“我相信，來自全世界那些優秀的創業者應該和我享有同樣的機會，在美國造福他人，成就自己。”Max Levchin本人在1991年從前蘇聯搬至美國。《福布斯》曾報道過，美國87家估值10億美元的獨角獸公司就有44家的創始人是外來移民。這些公司中70%的高管和產品團隊里有外來移民。